Představení Drážní inspekce
Drážní inspekce je státní instituce, která odborně zjišťuje příčiny mimořádných událostí (nehod) a vykonává státní dozor na drahách. Jako vyšetřovací orgán je nezávislá na jakémkoli provozovateli drah a drážní dopravy. Má celkem 55 zaměstnanců v pěti městech České republiky (Ostrava, Brno, Praha, Plzeň, České Budějovice).
Drážní inspekce jako správní úřad vznikla 1. ledna 2003 ustanovením zákona č. 77/2002 Sb. Svou činnost zahájila jako jedna z prvních institucí tohoto typu v Evropské unii.
Drážní inspekce provádí státní dozor ve věcech drah u více než 750 provozovatelů drah nebo drážní dopravy a zjišťuje příčiny mimořádných událostí u všech tuzemských i zahraničních provozovatelů působících v České republice. Toto specifické a vysoce odpovědné poslání vykonává na pět desítek vrchních inspektorů pokrývajících svou činností celé území státu.
Poslání Drážní inspekce
Drážní inspekce garantuje bezpečné provozování dráhy a drážní dopravy. Jejím dlouhodobým cílem je zlepšování stavu v oblasti mimořádných událostí na všech drahách v České republice (železnice, metro, tramvaje, trolejbusy, lanovky).
Hlavním smyslem činnosti instituce je předcházení mimořádným událostem.
V rámci jejich prevence Drážní inspekce:
- zjišťuje příčiny a okolnosti vzniku mimořádných událostí v drážní dopravě,
- zjišťuje nedostatky ohrožující bezpečnost provozování dráhy nebo drážní dopravy,
- provozovatelům dráhy a drážní dopravy ukládá opatření vedoucí k odstranění a nápravě zjištěných nedostatků, které ohrožují bezpečnost,
- kontroluje plnění opatření uložených provozovatelům dráhy a drážní dopravy,
- vyhodnocuje vývojové trendy nehodovosti na drahách a přijímá opatření ke zlepšení situace.
Při těchto činnostech Drážní inspekce sleduje a vyhodnocuje:
- technický stav infrastruktury a drážních vozidel,
- zda systém organizace provozu odpovídá bezpečnostním předpisům,
- dodržování tohoto systému jednotlivci.
Preventivní státní dozor
Drážní inspekce provádí na čtyři tisíce státních dozorů ročně. Systematickou a důslednou kontrolou vede provozovatele drah a drážní dopravy ke zvyšování bezpečnosti provozu.
Drážní inspekce provádí státní dozor:
- oznámený - rozsáhlý státní dozor zaměřený zpravidla na administrativní náležitosti provozovatele, na nějž se provozovatel potřebuje připravit,
- neoznámený - státní dozor menšího rozsahu zaměřený na určitou činnost, oblast nebo rizikový jev, kdy z důvodu objektivity není žádoucí předchozí vyrozumění provozovatele,
- následný - státní dozor následující po mimořádné události či předchozím dozoru, veden cílem ověřit odstranění předtím zjištěných nedostatků,
- na mimořádné události - zaměřený na kontrolu nad činností provozovatelů při šetření mimořádných událostí.
Zjistí-li Drážní inspekce při výkonu státního dozoru nedostatky, vyzve provozovatele dráhy či drážní dopravy, aby je ve stanoveném termínu odstranil. Současně o tom informuje příslušný drážní správní úřad, který provozovateli činnost povolil. Ten ve vážných případech na základě podnětu Drážní inspekce zahájí správní řízení, které může vést až k zastavení činnosti provozovatele.
Drážní inspekce neustále vyhodnocuje poznatky z provedených státních dozorů a podle toho svou činnost optimalizuje a zefektivňuje. Počet státních dozorů stoupá a zpřesňuje se jejich zaměření na rizikové jevy.
Za dobu své existence Drážní inspekce včasným zásahem již několikrát zabránila přímému ohrožení bezpečnosti drážní dopravy.
Šetření mimořádných událostí
Zjišťování příčin a okolností mimořádných událostí je prvořadým úkolem Drážní inspekce. Při šetření Drážní inspekce zjišťuje příčinu nehody s cílem zabránit jejímu opakování a policie zkoumá trestněprávní odpovědnost konkrétních osob. U méně závažných případů Drážní inspekce zjišťuje příčinu tak, že vykonává dozor nad správností šetření provozovatele.
Na místě mimořádné události vrchní inspektor Drážní inspekce zajišťuje skutečnosti potřebné pro vyšetřování a dohlíží nad tím, jak provozovatelé postupují při svém vlastním šetření. Přitom garantuje správnost postupu v zájmu objektivního zjištění příčiny.
Na základě poznatků z nehod Drážní inspekce ukládá provozovatelům preventivní opatření k předcházení mimořádným událostem a dává doporučení drážnímu správnímu úřadu. Ten k nim přihlíží při vydávání povolení, osvědčení a licencí.
Spolupráce s partnery
Drážní inspekce je zapsána do seznamu ústavů kvalifikovaných pro znaleckou činnost v oboru doprava k posuzování příčin vzniku mimořádných událostí. Ročně zpracovává řadu odborných analýz, které slouží jako podklady pro orgány státní správy a mezinárodní instituce.
Drážní inspekce spolupracuje s krajskými komisemi, které rozdělují finanční prostředky určené ke zvýšení bezpečnosti železničních přejezdů. Na základě svých poznatků doporučuje lokality, kde je zvýšení úrovně zabezpečení nejvíce žádoucí.
Nejintenzivněji Drážní inspekce komunikuje s Drážním úřadem. Předává mu informace o nedostatcích zjištěných pří výkonu státního dozoru na dráhách a bezpečnostní doporučení plynoucí ze závěrů šetření mimořádných událostí.
Svými praktickými poznatky přispívá Drážní inspekce také legislativní činnosti Ministerstva dopravy. Upozorňuje na existující nedostatky, navrhuje jejich řešení a vyjadřuje se k připravovaným právním předpisům. Po přijetí evropské směrnice o bezpečnosti železnic zpracovala rozsáhlou analýzu identifikující rozpory mezi touto směrnicí a tuzemskou legislativou.
Drážní inspekce vznikla 1. ledna 2003 a svou činnost musela zahájit okamžitě, bez času na organizační přípravu. Tato okolnost zásadně ovlivnila formování celé instituce a přinesla řadu cenných zkušeností. Vybavena těmito poznatky komunikuje Drážní inspekce se zahraničními partnerskými institucemi a aktivně sleduje jejich zakládání v dalších zemích Evropské unie.